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十四五规划后的智慧城市发展方向。
发布日期:2021-12-27 阅读次数:574

国家在十四五规划和2035年远景目标中明确指出,分级推进新型智慧城市建设和建设智慧城市和数字农村。

纵观智慧城市的发展,智慧城市的概念于2008年底诞生。自2009年以来,中国智慧城市的建设和发展正式拉开帷幕。智慧城市的服务对象有着广泛的服务内容,但核心主线是利用信息通信技术提高城市服务质量。客观地说,近年来中国智慧城市发展的探索仍然只是一个起步阶段。

缺乏对智慧城市概念和内涵的科学统一理解;缺乏智慧城市顶层设计的有效理论和方法;缺乏可持续的动力机制和长期的运营发展模式。

智慧城市的概念和内涵极其广泛。事实上,互联、信息共享、业务协作等许多核心问题仍然很少解决。总体而言,智慧城市在深化发展中面临三大核心问题。

十四五规划后的智慧城市发展方向。

首先,缺乏对智慧城市概念和内涵的科学统一理解。

许多人仍然从不同的角度看待智慧城市。就像盲人一样,有些人看到数字政府,有些人看到城市治理,有些人看到新的基础设施,有些人看到人民服务,有些人看到工业经济,有些人看到5G,区块链。那么,智慧城市的概念和内涵是什么呢?

2014年,国家新型城镇化规划提到了推进智慧城市建设的内容。在智慧城市重点方向的表达上,采用和完善了作者提出的五个现代化的表达,扩展为六个现代化,即信息网络宽带化、基础设施智能化、规划设计数字化、公共服务便利化、社会治理精准化、产业发展现代化。2016年后,国家提出了以数据为驱动、以人为本、统筹集约、注重实效的新智慧城市理念。信息共享模式从体育转变为职能共享,推广模式逐步形成政府指导和市场主导模式。

未来10年,智慧城市的内涵将从信息通信技术整合到政治、法律、管理体系和流程规范,并从这些方面得到支持和保障。可见,随着智慧城市建设的深化和发展,对智慧城市理念和内涵的认识将逐步加深。

第二,缺乏智慧城市顶层设计的有效理论和方法。

经过13年的发展,人们越来越意识到智慧城市是一个开放而复杂的系统。

过去,电子政务是以中央部委和地方部门为单位进行的。2002年定义的两网一站四库十二金系统是以中央政府十二条垂直线的垂直系统建设电子政务。今天,智慧城市是以城市为载体的横向建设。过去纵强横弱。今天,智慧城市应该横向畅通,覆盖城市的所有角落、每个部门、每个区县。不能简单地说,税收和城市管理都是智慧城市。智慧城市是一个全球优化工程。要从城市的全球维度实现全球最优、经济最优、治理最优、民生最优、产业最优,但每个部门和局部可能不一定是最优的,因为全球最优不等于局部最优的组合。要实现整体最优,需要在各部门之间进行利益重组,特别是以数据和信息为代表的利益、权利和资源配置重组,需要复杂系统的理论和方法。

第三,缺乏可持续的动力机制和长期的运行发展模式。

目前,我国新型智慧城市建设进展迅速,云战疫、健康码、云监工成为疫情防控的利器,但在实践中也暴露出许多不足。尤其是疫情过后,大家都深有感触。如果只花钱建智慧城市,不管能不能运营,能不能用智慧城市的杠杆带动数字经济,这样的智慧城市是行不通的。

因此,智慧城市需要探索如何长期发展,优化新智慧城市生态,鼓励政府与企业合作,多方参与,创新智慧城市建设和运营模式,实现智慧城市建设项目的可持续健康运营,努力提高人们对体验的满意度。

同时,通过体制机制创新,形成数据治理和数据开发的数据安全利用机制,释放城市数据元素的活力。面对跨区域数据协调的实际需要,结合我国城市群(带)发展和城乡一体化发展的战略规划,将多个中心城市的先进治理能力扩展到整个区域,实现邻近区域的数据开放和业务协调,促进城乡数据公共服务的平等包容性。

十四五规划后的智慧城市发展方向。

需求方面,智慧城市要解决真正的问题;使命方面,以人为本,开放惠民;价值方面,要追求效果导向和效益导向;质量方面,平战结合,智慧敏捷;形式上,从头到尾,长期运营。

过去的20年是中国互联网产业、应用和技术在世界上惊艳的20年。未来20年,抓住发展机遇,与时俱进,城市智慧将继续惊艳世界。互联网将从信息互联网、消费互联网转向工业互联网和价值互联网,从互联网+转向智慧+,这是必然的发展趋势。尤其是疫情就像洗礼,是数字化快速推进的重要机遇,完成了中国数字化概念的普及。后疫情时代如何推动智慧城市发展?我认为我们应该从这五个方面努力。

首先,在需求方面,智慧城市应该解决真正的问题、痛点和需求。

过去,在电子政务和行业信息化方面存在许多弱需求和虚假需求。因此,过去有许多项目,通常在验收日,竣工日是系统开始尴尬的时候。因此,智慧城市必须成为城市生命的一部分,然后继续发挥其适应需求的作用。

第二,在使命上,以人为本,开放惠民。

智慧城市建设应以人民群众的需求为第一出发点。没有公民和企业的参与,没有公民和企业的需求,就没有智慧城市。未来智慧城市的深度设计、深度开发和深度运营,需要进一步挖掘人和企业的需求,造福大家。

第三,在价值上,我们应该追求效果导向和效益导向。

过去,太多的智慧城市项目没有直接的项目效果,也没有显著的经济和社会效益,这需要关注转变。

第四,质量上,平战结合,智慧敏捷。

智慧城市的数据应该是实时生动的数据,不仅可以在平时做一些可视化的展示,还可以做一些实时的决策指挥和应急管理,真正实现全身敏感管理。

第五,形式上,以终为始,长期运营。

如果智慧城市只依靠各部门向财政局要求固定甚至每年减少的运营资金,这种模式必须是不可持续的。通过智慧城市运营和数据运营,形成产业收费和效果收费,不断刺激经济自我造血,形成内循环。

数字决定命运,智慧引领未来。智慧城市将通过更多的数据收集,包括经验收集和方法收集,实现更好的感知、协作、洞察力和创新,实现城市治理模式、产业模式、服务模式和发展理念的突破,充分发挥智慧的真正价值。只要科学实施政策,循序渐进,长期努力,城市就会更好。

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