中国能源改革跨入新时代

12月21日，国务院新闻办公室发布《新时期中国能源发展白皮书》，并召开新闻发布会介绍相关情况。白皮书指出，新时期中国能源发展取得历史性成就，为服务经济高质量发展、战胜贫困、全面建设小康社会提供了重要支撑。

能源革命取得了重大成就。

白皮书指出，中国坚定不移地推进能源革命，能源生产和利用方式发生重大变化，能源发展取得历史性成就。能源生产和消费结构不断优化，能源利用效率明显提高，生产生活用能条件明显改善，能源安全能力不断增强，为服务经济优质发展、战胜贫困、全面建设小康社会提供了重要支撑。

中国能源政策呈现出以下新特点:一是坚持以人为本，始终把民生和能源放在首位，加强普遍能源服务；二是坚持清洁低碳方向，加快能源绿色低碳转型，提高清洁能源和非化石能源消费比重；第三，坚持创新核心地位，加快能源科技自主创新步伐，推动能源领域关键技术突破和产业链协调技术进步；第四，坚持以改革促发展，建立高标准的能源市场体系，不断释放市场活力；第五，坚持推进人类命运共同体建设，深化全球能源治理合作，加快全球能源绿色低碳转型，共同建设清洁美好世界。

新时期，中国能源发展取得历史性成就。十八大以来，中国能源生产和利用方式发生了巨大变化，基本形成了稳定的多轮驱动能源供应体系，全面推进节能减排，国民经济年均增长7%，能源消费年均增长2.8%。清洁能源占总能耗的23.4%，比2012年高8.9个百分点，水电、风电、太阳能发电累计装机容量居世界首位。建立了完整的清洁能源设备制造产业链，支持清洁能源的开发和利用。中国碳排放强度大幅下降，2019年碳排放强度比2005年下降48.1%，提前实现2015年减排40%-45%的目标。

“我们希望通过发布这份白皮书，让您深入了解中国在促进绿色低碳能源转型方面所做的辛勤工作，以及中国在应对全球气候变化和促进可持续能源发展方面的积极贡献。”国家能源局局长张建华说。

供电普遍稳定有序。

冬季如何平衡供电和节能减排？

国家发展和改革委员会秘书长赵表示，由于工业生产的快速增长和低温冷流的叠加，电力需求超出预期，并迅速增加，特别是在湖南省和江西省12月份。

其中，12月初湖南最大电力负荷比过去高峰负荷高100多万千瓦；12月上旬，江西省用电量同比增长18.4%，最大电力负荷达到2631万千瓦。

“夏季用电高峰往往导致最大负荷，比江西夏季历史最大负荷高出50万至60万千瓦。湖南和江西都创造了高点。”赵表示，浙江省的电力需求有所增加。12月上旬，用电量同比增长9.2%，居东部省份首位。

他指出，由于煤炭运输距离远，外部受电能力有限，湖南、江西等省多年来一直是冬季安全的重点地区。最近，针对这些省份的电力短缺，地方政府及时有序地采取措施，有计划地降低了部分工商企业的用电量，保证了电力供需和居民需求的平衡，保证了电力的整体平稳运行。

“截至目前，电力供应保持稳定有序，居民用电未受影响。”赵表示，面对入冬以来电力需求的快速增长，国家发改委、国家能源局会同有关部门和电力企业，采取积极措施，有效保障电力需求，确保电力供应总体稳定有序。

积极参与全球能源治理。

实施了一系列重大能源合作项目，多边和双边能源合作机制不断完善，能源政策和技术交流日益频繁...在“一带一路倡议”的指导下，中国的国际能源合作取得了丰硕成果。

白皮书主张，国际社会应共同努力推进绿色低碳能源转型，巩固能源领域多边合作，畅通国际能源贸易和投资，促进欠发达地区能源可及性，促进全球能源可持续发展，维护全球能源安全。

中国已经成为世界上最大的能源生产国和最大的能源消费国。张建华表示，面对新形势、新挑战，中国将务实推进一带一路国际能源合作高质量发展。

一方面，积极参与全球能源治理合作。中国将坚持开放包容理念，构建“一带一路”能源伙伴关系，推进互利能源合作，继续加强与国际组织多边机制的合作，积极开展各种多边能源合作与交流活动。

另一方面，高质量促进能源合作项目。中国将深入参与全球能源转型改革，研究推动与相关国家在核电、风电、光伏、智能电网、智能能源、互联互通等方面的合作，研究绿色能源与绿色金融相结合的政策，推进双边和多边合作项目。

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