推进智慧城市与数字化农村建设 加快人工智能安全技术创新

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)正式发布，为中国未来信息技术的发展指明了方向，美好数字生活的新景象正在慢慢展开。

《纲要》指出，要重点关注新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端设备、新能源汽车、绿色环保、航空航天、海洋设备等战略性新兴产业，加快关键核心技术的创新应用，增强要素保障能力，培育发展新动能。深化北斗系统的推广和应用，促进北斗行业的优质发展。深入推进国家战略性新兴产业集群发展项目，完善产业集群组织管理和专业推广机制，建设创新和公共服务综合体，打造一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。

1、关于未来的产业规划。

《纲要》指出，在大脑智能、量子信息、基因技术、未来网络等尖端技术和产业变革领域，组织实施未来产业孵化和加速计划，规划配置未来产业。在科学教育资源优势突出、产业基础充足的地区，配置国家未来产业技术研究院，加强尖端技术多路径探索、交叉融合和霸权技术供给。实施产业跨境融合示范工程，构建未来技术应用场景，加快形成一些未来产业。

2、关于新基础设施建设。

《纲要》明确规定，应围绕加强数字转型、智能升级、整合创新支持、信息基础设施布局、整合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。建设高速、全球一体化、整合互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、存储和运算能力。加快5G网络的大规模部署，用户普及率提高到56%，推广升级千兆光纤网络。展望6G网络技术储备的布局。拓展骨干网络互联节点，设立新的国际通信出入口，全面推进互联网协议第六版(IPv6)的商业部署。实施中西部中小城市基础网络完善工程。促进物联网的全面发展，打造支持固定移动和宽窄结合的物联网接入能力。加快建设全国一体化大数据中心系统，加强计算能力统筹智能调度，建设几个国家枢纽节点和大数据中心集群，建设E级和10E级超级计算中心，积极稳妥发展工业互联网和车联网。打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航天发射场。加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。发挥市场主导作用，打通多元化投资渠道，构建新型基础设施标准体系。

3、全面促进消费。

《纲要》指出，要顺应居民消费升级趋势，将扩大消费与提高人民生活质量相结合，促进消费向绿色、健康、安全发展，稳步提高居民消费水平。提高传统消费，加快汽车等消费品从购买管理向使用管理的转变，完善强制报废系统、废旧家电、消费电子等耐用消费品的回收处理系统，促进住房消费的健康发展。培育新消费，发展信息消费、数字消费、绿色消费，鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新模式的新业态发展。发展服务消费，放宽服务消费领域的市场准入，促进教育培训、医疗保健、养老保健、文化旅游体育等消费质量的提高和扩大，加快线上线下融合发展。

4、关于数字中国的建设。

《纲要》明确规定，要推进网络强国建设，加快数字经济、数字社会、数字政府的建设，以数字化转型推动生产方式、生活方式、治理方式的转变。要充分发挥海量数据和丰富的应用场景优势，促进数字技术与实体经济的深度融合，赋予传统产业转型升级能力，促进新产业新格式、新经济发展新引擎。我们应该关注高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域，加快基础理论、基础算法、设备材料的研发、突破和迭代应用。加强通用处理器、云计算系统和软件核心技术的集成研发。加快量子计算、量子通信、神经芯片、DNA存储等尖端技术的布局，加强信息科学与生命科学、材料等基础学科的交叉创新，支持数字技术开源社区等创新联合体的发展，完善开源知识产权和法律体系，鼓励企业开放软件源代码、硬件设计和应用服务。

5、就工业数字化转型而言。

《纲要》指出，要培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提高通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。构建基于5G的应用场景和工业生态，在智能交通、智能物流、智能能源、智能医疗等重点领域进行试点示范。鼓励企业开放搜索、电子商务、社交等数据，发展第三方大数据服务产业。促进共享经济、平台经济的健康发展。实施上云数据赋予智能行动，促进数据赋予整个产业链的协同转型。在重点行业和地区建设几个国际标准的工业互联网平台和数字转型促进中心，深化研发设计、生产制造、管理、市场服务等环节的数字化应用，培育发展个性化定制、柔性制造等新模式，加快工业园区数字化改造。深入推进服务业数字化转型，培育众包设计、智能物流、新零售等新增长点。

6、建设智慧城市和数字农村。

《纲要》明确规定，要以数字化促进城乡发展和治理模式创新，全面提高运营效率和宜居性。分级推进新型智能城市建设，将物联网感知设施、通信系统纳入公共基础设施统一规划建设，推进城市公共设施、建筑等物联网应用和智能改造。完善城市信息模型平台和运营管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据脑建设。探索建设数字双胞胎城市。加快数字农村建设，构建面向农业农村的综合信息服务体系，构建面向农业农村的普遍信息服务机制，推进农村管理服务的数字化。

数字化经济的发展，离不开对个人信息等网络安全的保护，因此，《纲要》指出，要健全国家网络安全法律法规和制度标准，加强对重要领域数据资源、重要网络和信息系统的安全保障。建立健全重点信息基础设施保护体系，提高政治安全保护能力。加强网络安全风险评估与审查。加强网络安全基础设施建设，加强跨领域网络安全信息共享与工作协作，增强网络安全威胁的发现、监控和预警、应急指挥和可追溯性。加强网络安全关键技术研发，加快人工智能安全技术创新，增强网络安全产业的综合竞争力。加强网络安全宣传教育和人才培养。

为了构建数字生活的美景，纲要要求促进购物消费、家居生活、旅游休闲、交通旅游等各种场景的数字化，打造智能共享、和谐共治的新型数字生活。推进智能社区建设，依托社区数字平台和线下社区服务机构，打造便捷、惠民、智能服务圈，提供线上线下社区生活服务、社区治理、公共服务、智能社区等服务。丰富数字生活体验，发展数字家庭。加强全民数字技能教育和培训，普及和提高公民数字素质。加快信息无障碍建设，帮助老年人、残疾人分享数字生活。

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